Le 6 avril dernier, une réunion organisée en Préfecture à Toulouse faisait le point sur les questions de logement et d’hébergement dans le département de la Haute Garonne.
L'URIOPSS y participait par la présence de sa directrice Sylvie Chamvoux et de la conseillère technique du secteur Lutte contre les exclusions Nolwenn Rivière. La rencontre était coanimée par la préfecture, la DDCS 31, le Conseil départemental 31 et la Ville de Toulouse, les fédérations ainsi que quelques associations étaient invitées.
En introduction l’accent a été mis, par chacun des représentants institutionnels présents, sur la volonté politique de travailler ensemble et de décloisonner les politiques publiques.
Un point complet sur l'hébergement d'urgence et les différents formes d'accueil et d'accompagnement puis sur l'activité du SIAO - le CCAS de Toulouse, partenaire de l’Etat sur la gestion de l’urgence, reprenant en gestion le SIAO et gérant le 115 - a été présenté.

Point sur hébergement d’urgence :
Entre 2012 et 2016, on passe de 450 places à 950.
57% des places sont réservées aux familles, seules 27% sont attribuées à des hommes isolés.
Le travail est mené par le SIAO qui a une connaissance fine des places disponibles et des publics en demande. Le taux de non réponse reste très élevé, il est donc nécessaire d’engager un travail autour de la fluidité des parcours.

En CHRS :
Entre 2012 et 2016, pas de création de places sur l’insertion et augmentation des places en urgence et stabilisation (requalification de places dans le cadre d’extensions non importantes). Les durées de séjours augmentent pour atteindre 18 mois en moyenne, l’offre d’insertion est à réinterroger.

En Résidences sociales :
2167 places en 2016, dont 46% en résidences classiques, 13% en pensions de familles et 41% en FJT. Le travail est à approfondir sur les résidences sociales, 662 places pourraient être créés en Occitanie en 2017 dont un tiers en résidences accueil.

Bilan Allocation Logement Temporaire (ALT) :
102 places en 5 ans, le bilan global fait état d’une insuffisance du forfait ALT par rapport au coût réel du logement, l’article 48 de la loi de finances 2017 prévoit que l’ALT est entièrement supportée par le BOP 177.

Intermédiation locative (IML) :
Le développement est très modeste (+ 25 places en 5 ans) et uniquement dans le parc privé.

FNAVDL :
En 2016, 30 diagnostics et 2302 mois mesures, 18 baux glissants, 493 ménages sont accompagnés sur 7 mois en moyenne par 7 opérateurs (373 ménages relogés).

Demande d’Asile :
En 5 ans, 285 nouvelles places en CADA sont créées et en 2017, le dernier appel à projet a permis à 5 associations de répondre pour 530 places (les retours de l’Etat sont attendus), 2 CPH en Haute Garonne, 287 places de CAO dans le département aujourd’hui gérées par 4 associations.

Concernant les chiffres du SIAO (géré maintenant par le CCAS), en 2016, 5650 ménages ont sollicité au moins une fois le115 (9181 personnes) et 5377 ménages (9373 personnes) ont un dossier actif au SIAO, toujours en 2016.
De plus en plus de familles primo arrivantes font appel au 115 faute de places dans les dispositifs spécifiques, de même les personnes souffrant de pathologies lourdes (y compris des personnes en situation de handicap).
La situation des femmes isolées avec enfants de moins de 3 ans est très problématique, notamment en lieu en 2016 avec la position du département de ne plus répondre (+ 10% de demandes).

Les demandes en hébergement d’insertion ou logement adapté en 2016 :
- 3011 ménages ont formulé une demande en 2016, portant à 5377 le nombre de ménages en demande,
- 505 ont été admis dans les dispositifs, soit un taux de 9,5% environ,
- 2440 ménages sont encore en attente au 31/12/2016.

Pour le 115, en 2016 :
84 770 demandes ont été enregistrées
15 839 admissions sont comptabilisées
Le pourcentage de réponse journalier est en moyenne de 18%.

En conclusion de cette rencontre, il est acté de ne pas reprendre de suite les travaux du diagnostics à 360° mais d’engager des groupes de travail sur 4 thématiques :
- La santé (animé par ARS)
- Les sorties d’hébergement (animé par la DDCS)
- Les jeunes (animé par le CD 31)
- Les accueils de jour (animé par les collectif des associations de Toulouse et la FNARS)
Les travaux vont démarrer et les retours donneront lieu à de nouvelles rencontres en plénière afin d’aller vers une co-construction des réponses.